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      在當(dāng)今世界發(fā)生的各種自然及社會(huì)災(zāi)害中，火災(zāi)是發(fā)生頻率較高的災(zāi)害。人類掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，定要學(xué)會(huì)利用消防裝備，為自己創(chuàng)造了更加舒適方便的工作、娛樂和生活環(huán)境，但與此同時(shí)，也潛伏了越來越多的火災(zāi)隱患。我國(guó)每年平均發(fā)生數(shù)萬起火災(zāi)，其中公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀乐购涂刂乒娋奂瘓?chǎng)所的火災(zāi)，是消防工作的重要目標(biāo)和迫切任務(wù)?！　?

       一、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)的主要特點(diǎn)
　　公眾聚集場(chǎng)所是工作、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等人員高度集中的場(chǎng)所，如商場(chǎng)、市場(chǎng)等購(gòu)物中心;歌舞廳、影劇院、體育館等娛樂、體育活動(dòng)中心;圖書館、展覽館、科技館等文化活動(dòng)中心;賓館、飯店、酒樓等旅客住宿中心以及車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐中心等。公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)。
　　一是人員傷亡大。這些場(chǎng)所如果建筑防火不符合國(guó)家規(guī)范要求，消防設(shè)施不健全，加之人們?nèi)狈Ρ匾淖跃忍由?xùn)練，發(fā)生火災(zāi)必將釀成較大的傷亡事故。如3月29日河南省洛陽市東都商廈因違章電焊引起火災(zāi)，造成309人死亡，7人受傷，就是典型的事例。
　　二是經(jīng)濟(jì)損失大。隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和商品流通的迅速增長(zhǎng)，公眾聚集場(chǎng)所的發(fā)展規(guī)模空前擴(kuò)大，呈現(xiàn)出三多發(fā)展勢(shì)頭。即集購(gòu)物、娛樂、餐飲，住宿于一體的綜合性高層建筑、地下工程越來越多;大型商場(chǎng)、大型文化、體育場(chǎng)館越來越多。這些人員高度集中場(chǎng)所，除了建筑和裝飾昂貴，其設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、流通物品數(shù)量多、價(jià)值高，一量發(fā)生火災(zāi)，易造成較大經(jīng)濟(jì)損失。2000年1月11日安徽省合肥廬陽宮批發(fā)市場(chǎng)大火，造成2178.9萬元的直接財(cái)產(chǎn)損失。一般來講其火災(zāi)損失明顯高于其他類別同等規(guī)模的火災(zāi)。
　　三是政治影響大。人員密集場(chǎng)所既與人民的衣、食、住、行緊密相關(guān)，又是新聞傳播的媒介和焦點(diǎn)，同時(shí)又因火災(zāi)易造成較大的傷亡，其政治影響和后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)損失。人們記憶猶新的河南省發(fā)生的焦作“3.29”和洛陽“12.25”兩起惡性火災(zāi)事故，在全國(guó)造成的震動(dòng)及從中央到各省市對(duì)事故責(zé)任者的處理態(tài)度，在我國(guó)消防史上是不常見的，足以說明火災(zāi)后果的影響和嚴(yán)重性。
　　二、公從聚集場(chǎng)所火災(zāi)的主要原因分析
　　總結(jié)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生主要有以下幾個(gè)原因。
　　其一，隨著大量的人員密集場(chǎng)所的改造和興建，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣、用油普遍增強(qiáng)，火災(zāi)危害程度隨之增大。
　　其二，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有的企業(yè)消防安全管理嚴(yán)重滑坡。為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，政府干預(yù)明顯減弱，許多政府管理部門轉(zhuǎn)化了職能，出現(xiàn)了許多無上級(jí)企業(yè)，傳統(tǒng)的消防管理模式出現(xiàn)了變化，有的單位嚴(yán)重削弱了保衛(wèi)、消防組織。一些公眾聚集場(chǎng)所的法人代表只追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略消防安全，因責(zé)任事故導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生占相當(dāng)比例。
　　其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人、財(cái)、物的大流動(dòng)帶來正面效應(yīng)是主要的，但也帶來了負(fù)面效應(yīng)。大部分的賓館、飯店、商場(chǎng)、歌舞廳、文娛場(chǎng)所為了增加競(jìng)爭(zhēng)力，注重改善硬件環(huán)境大搞內(nèi)外裝修。其中有些單位未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批，大量采用可燃材料裝修，一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重威脅疏散人員的安全。一些商場(chǎng)、市場(chǎng)受散裝容量限制，大量商品亂堆亂放，在消防通道和其他防火間距內(nèi)堆滿了商品，一但發(fā)生火災(zāi)，必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些部門盲目批準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)，攤?cè)涸萍?，車輛行人擁擠不堪，由于路面阻塞，如遇到火警消防車難以通行，增大火災(zāi)撲救難度，擴(kuò)大了火災(zāi)的損失。
　　其四，對(duì)火災(zāi)隱患整改不力，對(duì)消防安全缺乏應(yīng)有的重視。一些公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防機(jī)構(gòu)提出的火災(zāi)隱患采取搪塞拖延的態(tài)度，有的以經(jīng)費(fèi)困難為由拒絕整改。有的建筑工程項(xiàng)目邊施工邊申報(bào)有的甚至未經(jīng)審批先行施工，造成先天不足后天難改的火災(zāi)隱患，最終導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
　　三、防止火災(zāi)發(fā)生、減少災(zāi)害損失的主要措施
　　為了吸取公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)的教訓(xùn)，防止和減少火災(zāi)，尤其是重特大火災(zāi)的發(fā)生，需要我們從防火、滅火工作兩個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，抓出成效。
　　從防火措施上，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：
　　(一)要突出抓公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，沒有消防裝備也要消除火災(zāi)隱患，防患未然。采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)消防監(jiān)督，堅(jiān)持以法制火。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)法律程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)提出整改意見，保證監(jiān)督檢查隱患和實(shí)施處罰的行為在法制軌道上運(yùn)行，使消防安全問題及時(shí)得到解決，重大火災(zāi)隱患得到整改。
　　(二)要強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制。在實(shí)際工作中，把人員密集場(chǎng)所法人代表作為消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)對(duì)象，督促?gòu)?qiáng)化其落實(shí)消防安全責(zé)任制。同時(shí)積極推行行業(yè)管理，依據(jù)不同的人員密集場(chǎng)所特點(diǎn)，督促制定各種消防管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)消防管理走上規(guī)范化軌道。
　　(三)要加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育和培訓(xùn)工作。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)利用各種形式，充分依靠社會(huì)宣傳的主渠道，加強(qiáng)與新聞宣傳部門的聯(lián)系，針對(duì)消防法制觀念淡薄、消防安全意識(shí)淡薄的情況，多形式、多渠道開展消防宣傳教育。將普及消防法規(guī)及消防知識(shí)作為加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。與此同時(shí)，突出重點(diǎn)搞好對(duì)公眾聚集場(chǎng)所工作人員消防專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，并以法律、法規(guī)形式確定下來，切實(shí)提高社會(huì)各成員的消防安全素質(zhì)。
　　(四)要牢牢抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。杜絕各類責(zé)任事故及動(dòng)態(tài)隱患的出現(xiàn)，就要重點(diǎn)解決好公眾聚集場(chǎng)所法人及各級(jí)人員忽視消防安全、責(zé)任不明，制度不全、防范措施不落實(shí)等方面的問題，因此必須建立健全消防安全保障體系，實(shí)行定期的監(jiān)督檢查，對(duì)問題嚴(yán)重的單位，必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要避免各類先天性隱患的存在，要求各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)抓好人員密集場(chǎng)所主體布局、設(shè)計(jì)審核、施工檢查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)督工作，不留死角，不留隱患，才能確保公眾聚集場(chǎng)所的建設(shè)、使用、管理符合國(guó)家規(guī)范及法規(guī)的要求。
　　從滅火準(zhǔn)備工作上要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：
　　(一)要抓好公眾聚集場(chǎng)所自救逃生訓(xùn)練和準(zhǔn)備工作。公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后，我們要做的第一件事，就是確認(rèn)起火，撥通火警電話119，向公安消防隊(duì)報(bào)警，正確及時(shí)的報(bào)警，將縮短消防車和滅火人員的到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，為滅火救災(zāi)贏得寶貴的時(shí)間。
　　一旦確認(rèn)起火，立即采取防煙措施，及時(shí)疏散火場(chǎng)被困人員，是減少公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)人員傷亡的關(guān)鍵。簡(jiǎn)單的防煙措施是用干、濕毛巾折疊后捂住嘴鼻。如果將干毛巾折疊16層后捂在嘴和鼻上，就可以阻止90%以上的煙霧進(jìn)入口腔和呼吸道。如果折疊成8疊后，可消除60%左右的煙霧，試驗(yàn)證明，采用這一臨時(shí)措施走過15米充滿煙霧的走廊，可免除刺激感覺。使用毛巾防煙時(shí)，在減少毛巾折疊層數(shù)的前提下，即使感到呼吸困難，也決不能將毛巾拿開。
　　采取防煙措施組織人員疏散同時(shí)，利用現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施簡(jiǎn)單有效實(shí)施自救，是非常重要一步，將火災(zāi)控制或消除在初起階段，這是減少火災(zāi)損失的最有效手段。如果煙霧較大，或者受災(zāi)單位或個(gè)人沒有能力組織自救時(shí)，應(yīng)該在報(bào)警之后盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。在火災(zāi)初期，消防隊(duì)還沒有到達(dá)的情況下，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)就是疏散的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，特別是公眾聚集的場(chǎng)所，必須有組織進(jìn)行疏散，才能避免混亂，減少傷亡。
　　公眾聚集場(chǎng)所按國(guó)家建筑防火設(shè)計(jì)要求設(shè)置的事故報(bào)警電話、事故應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、事故廣播、滅火設(shè)施等必須完好使用。在營(yíng)業(yè)時(shí)，安全門必須全部打開，消防通道保持暢通，以保障在緊急情況下人員迅速撤離。